Sentenze

Basta uno schiaffo per la separazione per colpa. Lo dice la Corte di Cassazione

Il contratto di fornitura di energia elettrica ai comuni non può essere stipulato mediante comportamenti concludenti: il contratto di fornitura è nullo senza la forma scritta. Lo ha stabilito la Corte d’Appello di Catania nella sentenza N. 1541/2023 nel procedimento nel quale abbiamo patrocinato il Comune di Pozzallo. La Corte d’Appello di Catania (Presidente estensore il Dott. Roberto Centaro) ha stabilito che i contratti stipulati dallo Stato devono rivestire la forma scritta “ad substantiam”. Con sentenza n.599/2021 emessa il 14-5-2021 dal Giudice Unico della Sezione Civile del Tribunale di Ragusa , veniva rigettata l’opposizione al decreto ingiuntivo emesso dal Tribunale di Ragusa contro il Comune , condannato al pagamento delle spese processuali in favore di parte opposta.Il Comune di Pozzallo proponeva appello avverso la suddetta decisione, chiedendo la revoca del provvedimentomonitorio; in subordine, la declaratoria della sussistenza del credito solo per gli interessi legali e non per quelli moratori, decorrenti comunque dalla domanda; oltre alle spese processuali di entrambi i gradi del giudizio. “Il consolidato orientamento della giurisprudenza di legittimità – afferma la Corte- ha attribuito al termine “Stato” l’accezione più ampia, ricomprendendo non solo le sue varie articolazioni centrali e periferiche, ma anche gli enti pubblici territoriali, elencati nella Costituzione, cui nel corso del tempo sono stati attribuiti poteri nell’ambito del decentramento delie funzioni, sia in termini esclusivi che ripartiti; anche quando la pubblica amministrazione agisca “iure privatorum”, pur nell’esercizio di compiti istituzionali. In relazione alle richieste di attivazione prodotte dalla creditrice, la Corte ha rilevato che: La documentazione prodotta si sostanzia in mere richieste di attivazione della fornitura, sottoscritte da un dipendente del Comune e non dal legale rappresentante “pro tempore” o da altro soggetto pubblico delegato a cioè investito dei necessari poteri di rappresentanza esterna. Non si è, quindi, di fronte ad una espressione di volontà dell’ente pubblico legittimamente emessa, cui poter ascrivere gli obblighi negoziali sanciti. La richiesta di attivazione della fornitura è un’istanza attuativa di un negozio già validamente stipulato.Non può assurgere ad esplicitazione della volontà di intrattenere il rapporto e di stipulare il relativo contratto, perchè, a tutta evidenza, ha tutt’altro scopo e non può valere come adesione implicita alle previsioni contrattuali; ancor più per un ente pubblico, vincolato da un regime formale nella manifestazione della volontà. Qui la sentenza

Nomina degli esperti del Sindaco: la Corte dei conti Sicilia accoglie il nostro ricorso e cambia giurisprudenza.  Il Sindaco può legittimamente nominare un esperto in materie legali (avvocato)ai sensi della Legge Reg. 26/8/1992, n. 7. Può farlo -tra l’altro- anche reiterando gli incarichi in continuità. La Corte dei Conti Sicilia accoglie le nostre tesi cambiando una giurisprudenza pluriennale di estremo rigore. L’art. 14 della L.r. n. 7 del 1992, proprio per consentire al sindaco la possibilità di espletare al meglio tutti i molteplici e complessi compiti (gran parte dei quali ad altissimo contenuto specialistico) assegnatigli dall’ordinamento, gli ha attribuito il potere di avvalersi, in via generale e non soltanto per specifiche esigenze, come   dimostrato dal fatto che il numero degli esperti   commisurato al numero di abitanti, dell’apporto, personale e diretto, di esperti estranei all’amministrazione comunale, indipendentemente dal fatto che determinati compiti possano essere svolti anche da altri organi o uffici comunali, attraverso il conferimento di incarichi temporanei, anche continuativi, ma che comunque non possono eccedere la durata del suo mandato. La natura fiduciaria dell’incarico esclude la necessità di selezione dei candidati e comunque, affinchè si possa pretendere da un operatore soggetto alla giurisdizione della Corte il risarcimento di un danno erariale, occorre che il nocumento, in una delle molteplici accezioni in cui può  manifestarsi, sia stato effettivamente patito. Non è cioè sufficiente che vi sia stata la violazione di una norma preordinata, in astratto, ad evitare che un certo danno si produca. Al cospetto della violazione delle norme relative al conferimento degli incarichi, la recente giurisprudenza dei Giudici contabili siciliani si è soffermata sulle concrete circostanze che hanno indotto gli amministratori pubblici a disporli, mandandoli esenti da responsabilità, laddove sia risultato che la nomina di esperti e le attività realmente da questi svolte, a prescindere dalla violazione della disciplina normativa, non solo non abbiano recato alcun danno, ma siano stati, anzi, comprovatamente, di giovamento per l.Ente.

In assenza di costi è legittimo l’incarico di svolgimento di attività ulteriori rispetto a quelle proprie ed anche non strettamente connesse alla figura dell’esperto, di ausilio all’apparato amministrativo e burocratico dell’Ente.